鋼鐵行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是能源消耗和二氧化碳排放的重點(diǎn)行業(yè)。為深入挖掘鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳潛力，加快鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，支撐完成“十四五”能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
到2025年底，鋼鐵行業(yè)高爐、轉(zhuǎn)爐工序單位產(chǎn)品能耗分別比2023年降低1%以上，電弧爐冶煉單位產(chǎn)品能耗比2023年降低2%以上，噸鋼綜合能耗比2023年降低2%以上，余熱余壓余能自發(fā)電率比2023年提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，2024-2025年，通過實(shí)施鋼鐵行業(yè)節(jié)能降破改造和用能設(shè)備更新形成節(jié)能量約2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約5300萬噸。
到2030年底鋼鐵行業(yè)主要工序能效進(jìn)一步提升，主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到先進(jìn)水平，噸鋼綜合能耗和碳排放明顯降低，用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高爐富氧技術(shù)、氫冶金技術(shù)等節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)取得突破，行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。
二、重點(diǎn)任務(wù)
01 完善產(chǎn)能調(diào)控和產(chǎn)量管理
加強(qiáng)新建鋼鐵冶煉項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性評(píng)估論證。嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和環(huán)評(píng)審批，新建和改擴(kuò)建鋼鐵冶煉項(xiàng)目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)?？?jī)效A級(jí)水平，主要用能設(shè)備須達(dá)到能效先進(jìn)水平。堅(jiān)決停批停建不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減等要求的鋼鐵項(xiàng)目。推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，減少獨(dú)立焦化、燒結(jié)、球團(tuán)和熱軋企業(yè)及工序。
鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)增加自備焦?fàn)t炭化室高度和容積,推廣焦?fàn)t單孔炭化室壓力調(diào)節(jié)和自動(dòng)加熱控制等技術(shù)。
04 推動(dòng)全流程余能利用
加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)余能利用改造，有序開展余能自發(fā)電裝備更新，優(yōu)化二次能源直接利用方式，減少能源轉(zhuǎn)化次數(shù)。積極推進(jìn)副產(chǎn)煤氣利用，推廣燃?xì)庖徽羝?lián)合循環(huán)發(fā)電、亞臨界煤氣發(fā)電、超高溫超高壓發(fā)電等高效利用技術(shù)。加快推廣燒結(jié)、焦化等余熱發(fā)電技術(shù)，支持開展冶金渣顯熱高效回收利用、軋鋼加熱爐煤氣反吹、轉(zhuǎn)爐底吹二氧化碳煉鋼、高爐爐頂均壓煤氣、高溫高壓干熄焦、中低溫余熱余能利用等應(yīng)用，因地制宜推進(jìn)鋼鐵低品位余熱用于城鎮(zhèn)供暖供冷。
06 加快發(fā)展低碳冶煉新模式
加快推進(jìn)氫基直接還原、富氫熔融還原等非高爐煉鐵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有高爐開 展富氫碳循環(huán)氧氣高爐低碳冶金，新建鋼鐵項(xiàng)目原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持既有自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。
支持有條件的鋼鐵企業(yè)建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)，加快風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、高效熱泵、新型?chǔ)能、氫能、工業(yè)余能等一體化開發(fā)利用。
加強(qiáng)鋼鐵與電力、建材、化工等行業(yè)耦合提效，支持利用鋼鐵副產(chǎn)煤氣生產(chǎn)高附加值化工產(chǎn)品，推動(dòng)以高爐礦渣、鋼渣替代水泥和混凝土原輔料，加快焦?fàn)t煤氣制氫聯(lián)產(chǎn)液化天然氣技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)加強(qiáng)高強(qiáng)高韌、耐蝕耐磨、節(jié)能節(jié)材等產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)和生產(chǎn)。
07 提升數(shù)字化管理水平
完善重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行，支持鋼鐵企業(yè)建設(shè)智慧能源管理平臺(tái)加強(qiáng)鋼鐵生產(chǎn)過程能源消耗和碳排放數(shù)據(jù)收集、分析和管理，提升企業(yè)節(jié)能降碳管理能力，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與鐵礦石開采、鋼鐵制造加工工序深度融合，搭建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+能效管理”應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝智能化控制，到2025年底鋼鐵行業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到80%左右。
發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)積極支持鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新。
支持地方按規(guī)定統(tǒng)籌政府投資等既有資金渠道，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳落實(shí)好現(xiàn)行節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
積極發(fā)展綠色金融和轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品服務(wù)，依托擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放專項(xiàng)工作，暢通銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則為鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目提供金融支持。
03 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提升
四、組織實(shí)施
各地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳的重要意義，結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作措施分解任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任、扎實(shí)有序抓好本行業(yè)行動(dòng)計(jì)劃貫徹落實(shí)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等作用，加強(qiáng)對(duì)鋼鐵企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)助力鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
02 加快項(xiàng)目實(shí)施
國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門建立重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，按照成熟一批、支持一批的原則，壓茬推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成實(shí)際節(jié)能降碳效果。
各級(jí)節(jié)能主管部門、工業(yè)和信息化主管部門要加大鋼鐵行業(yè)節(jié)能監(jiān)察和監(jiān)督檢查力度，將節(jié)能審查制度執(zhí)行情況和節(jié)能審查意見落實(shí)情況納入節(jié)能監(jiān)察范圍，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理違規(guī)新增產(chǎn)能、落后產(chǎn)能淘汰不力、節(jié)能降碳量造假等行為。
鼓勵(lì)鋼鐵行業(yè)國(guó)有企業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極開展節(jié)能降碳自愿承諾和實(shí)踐，營(yíng)造推動(dòng)鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
文章來源：國(guó)家發(fā)展改革委
